Коренные малочисленные народы находятся в неравном положении по сравнению с жителями городов и населенных пунктов. Поэтому проблема обеспечения достойного уровня жизни и равенства социальных прав для представителей коренных малочисленных народов по сравнению с основным населением региона является актуальной. Фактически налицо их дискриминация в связи с их местом жительства. Конституционная гарантия о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо, в том числе от национальности, происхождения, места жительства (статья 19), не обеспечивается в полном объеме.
Повышение уровня жизни коренных малочисленных народов, проживающих на удаленных территориях от центра, возможно решать при условии учета особенностей социально-экономической ситуации в местах проживания этих народов. Главными вопросами являются: безработица среди представителей коренных малочисленных народов; плохая транспортная доступность к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; проблемы с доставкой товаров с ограниченными сроками реализации и товаров первой необходимости в необходимых объемах; качество предоставляемых медицинских и образовательных услуг; неудовлетворительное решение вопроса об образовании территорий традиционного природопользования, упадочное состояние отдельных видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, таких как оленеводство, отдельных видов художественных промыслов и народных ремесел и другие.
Вопрос транспортной доступности и доставки продовольственных и промышленных товаров к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов является одним из социально значимых. В населенные пункты где проживают коренные малочисленные народы, зачастую можно добраться только самолетом (вертолетом). Ситуация осложняется еще и тем, что опорные пункты традиционной хозяйственной деятельности (охотничье-промысловые базы, заготовительные участки) находятся на значительном удалении от мест традиционного проживания коренных малочисленных народов (80 — 150 км). В некоторых районах расстояние между поселками и опорными пунктами традиционной хозяйственной деятельности (стойбища, охотничье-промысловые базы) составляет от 100 до 200 км. В силу географического положения районов проживания коренных малочисленных народов они находятся в изоляции от промышленных и культурных центров региона. В районах проживания коренных малочисленных народов транспортная связь осуществляется посредством малой авиации, водным путем, где это возможно, зимниками (в зимнее время года) или по таежным тропам на лошадях или оленях. В этих районах отсутствует сеть автомобильных и железных дорог.
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Для достижения цели повышения уровня и качества жизни коренных малочисленных народов необходимо:
— решение проблемы транспортной доступности в места проживания коренных малочисленных народов. Необходимо увеличивать объем финансирования на авиаперевозки пассажиров и груза в населенные пункты, в которых компактно проживают коренные малочисленные народы;
— обеспечение устойчивого электроснабжения, в том числе за счет внедрения автономных, гибридных электроустановок, связи, обеспечение информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет»;
— обеспечение товарами и услугами первой необходимости, обеспечение строительными материалами;
— решение проблем улучшения медицинского обслуживания (проводить регулярные профилактические мероприятия в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья, проводить оздоровительные мероприятия для граждан, находящихся на диспансерном учете в областных лечебных учреждениях, санаториях с возмещением расходов на проезд туда и обратно, реализовывать меры, направленные на снижение количества употребляемого алкоголя);
— обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства, направленного на предупреждение и распространение туберкулеза среди коренных малочисленных народов;
— обеспечение доступности образовательных услуг всех уровней, в том числе на бесплатной основе;
— обеспечить совершенствование нормативно-правовой базы по развитию образования на родных языках коренных малочисленных народов, предусмотреть систему мер, направленных на увеличение количества часов преподавания родных языков, практического их использования; разработать современные учебно-методические комплексы по изучению родных языков, издать необходимые учебные программы, учебно-методические пособия и учебники;
— рассмотреть вопрос о включении в образовательный процесс трудового обучения детей из числа коренных малочисленных народов с ориентацией на традиционные виды хозяйственной деятельности и промыслы этих народов;
— разработать систему мер по обеспечению образовательных организаций в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов педагогическими кадрами и их закреплению, в том числе путем увеличения размеров оплаты труда, компенсационных выплат и обеспечения жильем;
— обеспечить потребность в расходных материалах для развития национального декоративно-прикладного творчества в системе дополнительного образования;
2. Для создания необходимых условий для обеспечения занятости представителей коренных малочисленных народов необходимо:
— создание и поддержку единого портала КМНС который будет информировать о новостях так или иначе связанных с КМНС, информирование о грантах для КМНС и пр.;
— формирование условий для создания и активизации деятельности общин и ассоциаций коренных малочисленных народов;
— развитие форм социального и государственно-частного партнерства представителей коренных малочисленных народов и органов государственной власти, органов местного самоуправления, промышленных компаний;
— обеспечение полноты и качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
— обеспечение государственной поддержки традиционных форм хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и малого, среднего предпринимательства, совместимого с традиционными формами хозяйственной деятельности, в том числе связанных с реализацией продукции и услуг, включая развитие системы финансовой поддержки, кредитования и лизинга;
— обеспечение развития сети факторий;
— создание в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности цехов по первичной и глубокой переработке продукции оленеводства и других традиционных промыслов, в том числе с использованием современных технологий;
— обеспечение государственной поддержки развития северного оленеводства и селекционно-племенной работы для улучшения пород северного оленя;
— с целью эффективного развития оленеводства необходимо создание новых и улучшение уже имеющихся специальных пастбищ для оленей, создание специальных промежуточных баз на пути движения оленьего стада во время выпаса, улучшение ветеринарного надзора за животными, которые выпасаются кочевым способом, создание организаций, изготавливающих экологически чистую продукцию из оленины, организация специально оборудованных забойных пунктов, развитие системы государственной поддержки организаций, занимающихся переработкой продукции оленеводства.
3. Для сохранения культурного наследия коренных малочисленных народов необходимо:
— реализовывать программы развития и сохранения культуры коренных малочисленных народов ; создание информационной базы объектов культурного наследия коренных малочисленных народов; издание произведений устного народного творчества, художественной и иной литературы на национальных языках; поддержка традиционных художественных промыслов и ремесел; поддержка создания многофункциональных этнокультурных и культурно-просветительных центров коренных малочисленных народов, модернизация учреждений культуры; популяризация культурного наследия малочисленных народов в средствах массовой информации;
— создание в библиотеках «специальных полок» (подборок) на родных языках коренных малочисленных народов, а также специальной подборки литературы об истории этих этносов;
— содействие сотрудничеству коренных малочисленных народов с коренными малочисленными народами других субъектов Российской Федерации;
— развитие национальных видов спорта.
Наш портал Кмнс — www.kmns.ru будет стремиться решать часть данных задач.