Состоялось первое заседание рабочей группы при Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, которая занимается разработкой проекта программы поддержки экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера
В мероприятии в онлайн-режиме приняли участие около 60 экспертов. Открыл заседание замглавы Минвостокразвития Александр Крутиков.
«Если мы не будем создавать условия для формирования стабильных источников дохода КМНС, то, учитывая создавшуюся тенденцию в Арктике, мы придем к тому, что не для кого будет развивать социальную инфраструктуру. Поэтому, еще раз подчеркну, нужно сначала решать задачу стабильной занятости с постоянными доходами», — заявил Александр Крутиков.
Он напомнил, что сейчас на рассмотрении в Госдуме РФ находится законопроект по поддержке предпринимательской деятельности в Арктике, который, возможно, будет принят до конца мая и летом вступит в силу. Александр Крутиков отметил, что ко второму чтению депутаты внесли в законопроект поправки, связанные с поддержкой коренных народов, и Минвостокразвития поддержало эти поправки.
«В числе этих поправок такая мера, как разработка и утверждение правительством РФ отдельной программы поддержки традиционной хозяйственной деятельности народов. Наша с вами рабочая группа отвечает за эту задачу. И речь не только о поддержке традиционной, но и экономической деятельности КМНС в целом, однако при этом следует учитывать специфику каждой арктической территории», — уверен замглавы Минвостокразвития.
Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике выполняет роль организатора при подготовке программы, обеспечивая взаимодействие с экспертами.
«На сегодняшний день вместе с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока проведен анализ отечественного и зарубежного законодательства, результаты которого должны войти в основу программы», — рассказал генеральный директор агентства Сергей Ховрат.
В ходе заседания выступила с сообщением руководитель правовой службы АКМНСС и ДВ РФ Антонина Горбунова — автор исследования отечественного и зарубежного законодательства, о котором рассказал Сергей Ховрат.
«Перечень видов традиционной хозяйственный деятельности, утвержденный Распоряжением Правительства, нуждается в значительной доработке, сказала в выступлении Антонина Горбунова, — Так данный перечень не содержит, например, переработку водных биологических ресурсов и реализацию такой продукции. Только пять видов деятельности из перечня указано в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. В том числе и в силу этого, разрабатываемая программа поддержки, на мой взгляд, не должна содержать в себе мероприятия, направленные только на тринадцать утвержденных видов традиционной хозяйственной деятельности…
… Если говорить в целом, то федеральное законодательство в данной сфере имеет те же самые проблемы и неурегулированности, что в целом в законодательстве о правах коренных малочисленных народов. Это и несовершенства механизмов реализации прав на пользование природными ресурсами, и размытие понятийного аппарата. Большинство таких требуемых изменений содержатся в плане мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития коренных народов и также в плане законотворческой деятельности Федерального агентства по делам национальностей. Помимо этого, большая работа предстоит по внесению изменений в отраслевое законодательство в связи с принятием Закона об учете лиц из числа коренных малочисленных народов…
…Несмотря на пробелы в федеральном законодательстве, в большинстве регионов Арктической зоны на сегодняшний день уже сложилась законодательная база в части поддержки традиционной хозяйственной деятельности. Эти меры в большинстве своем направлены на поддержку оленеводства, как уникальной кочевой культуры и образа жизни коренных народов Арктики.
Поэтому, в целом, на мой взгляд, разрабатываемая программа должна содержать в себе иные, инновационные подходы, отчасти отличные от сложившейся системы мер господдержки.
Предлагаемые в программу меры, внедрение технологий глубокой переработки, расширение рынка сбыта, и другие, должны быть именно тем инструментом, который позволит традиционной экономике быть рентабельной, нести социальную нагрузку, обеспечивать локальную продовольственную безопасность и быть частью экономики региона в целом…»
По окончании заседания корреспонденту портала kmns.ru удалось побеседовать с заместителем председателя рабочей группы Сергеем Тимошковым, который поделился первыми впечатлениями о начале обсуждения идей и положений будущей программы.
«Наиболее перспективными мне показались предложения нескольких регионов, касающиеся различных форм поддержки таёжного и изгородного оленеводства. Сами представители коренных народов все больше внимания обращают на этот тип оленеводства. Он становится актуальным из-за дефицита кормовой базы для традиционного для этих мест тундрового оленеводства и рисков антропогенного воздействия. Кроме того, в программе должны занять свое место решения по доступу людей, ведущих кочевой образ жизни на межселенных территориях к публичным услугам…»
Эксперт «Проектного офиса развития Арктики» Андрей Иванов, также доволен результатами первого заседания рабочей группы
«Министерство, при поддержке экспертов, несколько месяцев назад сформулировало основные положения стратегии развития Арктической зоны, а теперь приступило к отдельным программам в рамках этой стратегии. Мы сегодня уже обладаем массивом информации из регионов, а заседания и документы рабочей группы помогут систематизировать факты и расставить приоритеты будущей программы…»
Подводя итог заседания, сопредседатель рабочей группы Григорий Ледков в своем заключительном слове сделал акцент на том, что главным ориентиром в разработке Программы должны стать юридические и экономические составляющие:
— Все эти вопросы очень важные: и образование, и господдержка, и культура. У нас много региональных особенностей, везде разная ситуация. Но главные моменты общие для всех — это доступ к территориям, ресурсам и необходимым квотам. Это налогообложение, которое не даёт развиваться полноценно. Это вопросы пограничной зоны. Развитие и поддержка экономики коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока позволит сохранить уникальный этнокультурный код коренных малочисленных народов Арктики, их язык, культуру, что является необходимым элементом существования любого этноса. Более того, при должной поддержке со стороны государства экономика коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока может выступить в качестве эффективного элемента арктической экономической повестки, в первую очередь в части обеспечения локальной продовольственной безопасности, а также в контексте создания новых рабочих мест и кадровой потребности Арктической зоны Российской Федерации.
По результатам заседания будет составлен протокол, в соответствии с которым участники Рабочей группы начнут формирование Программы.
#Коренные народы #Арктика