Эксперты ПОРА обсудили проблемы и перспективы кочевых семей в современных условиях
В онлайн-формате прошло заседание Дискуссионного клуба ЭЦ ПОРА на тему «Проблемы и перспективы кочевой семьи в современных условиях». Модератором выступил координатор Экспертного Совета ЭЦ ПОРА Александр Воротников. Дискуссионный клуб объединил чиновников, ученых и представителей общественных организаций КМНС из разных регионов Арктики.
На протяжении сотен лет коренные народы России сохраняли свою численность, в том числе благодаря внутренней политике страны, чего нельзя сказать о коренных народах Африки или Америки, напомнил советник руководителя Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России) Сергей Тимошков. По его словам, государственная политика по-прежнему должна быть направлена на то, чтобы воспроизводились культура, языки и традиционный образ жизни кочевых семей, что позволит сохранить численность и национальную идентичность КМНС. Для этого в том числе необходимо решать такие задачи, как ликвидация цифрового неравенства, считает Тимошков. Ведь сегодня жители тундры испытывают проблемы с получением многих электронных госуслуг: для записи к врачу или получения разрешения на охоту им зачастую необходимо проделывать долгий путь до административного центра. Это отталкивает часть людей от кочевого образа жизни.
Одним из стимулов того, чтобы женское население оставалось в тундре, должно быть признание статуса чумработницы и выплата пособий женщинам с первого дня жизни в стойбище, уверена Елена Шумилова, сенатор от Коми и член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Необходимо законодательно определить статус чумработников и установить для них фиксированную оплату труда не менее МРОТ, а также рассмотреть возможность создания казанных предприятий на местах кочевья с целью введения в штатные расписания таких должностей, как чумработница или педагог кочевого образования.
Кочевая семья может быть наделена особыми коллективными правами, особенности реализации коллективных прав должны быть обозначены в федеральном законодательстве, убеждена юрист Елена Гладун, профессор Тюменского государственного университета.
«Думаю, что принятие федерального закона «О кочевой семье» уже назрело. Он станет одним из базовых законов в ряду тех, которые уже действуют и направлены на сохранение и развитие сообществ, ведущих кочевой образ жизни. Федеральный закон позволит сохранить традиционный уклад жизни кочевых народов и должен стать основой для развития оленеводства в стране, поскольку кочевые семьи — это основа сохранения культуры, быта и традиций кочевых народов», — уверен общественный представитель ПОРА на Ямале Тимур Акчурин.
«Рассматривая жизнь кочевой семьи, надо обязательно учитывать земельные вопросы (в первую очередь связанные с отчуждением земель для деятельности бизнеса), а также развитие той территории, на которой кочевая семья живет. И важным фактором тут является взаимодействие с промышленными компаниями, которые на этой территории работают. Это не только в интересах жителей Арктики, но и важно для самих компаний. Их взаимодействие повышает ESG-рейтинг компаний, что увеличивает их экспортные возможности, делает привлекательными их продукты для покупателей, в том числе и в Азии. И естественно, тут важно использование современных информационных технологий, которые позволяют учитывать все эти проблемы и реалии», — говорит Александр Воротников.