Ученые Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова предложили организационно-экономическую модель промышленного освоения Арктики, которая учитывает интересы коренных народов Севера и добывающих компаний при разведке и добыче полезных ископаемых и защищает уязвимую природу региона

Кроме того, она позволяет компенсировать причиненный ущерб традиционным промыслам, создать новые рабочие места, увеличить доходы и повысить уровень жизни местного населения.

Иван Потравный во время экспедиции по изучению традиционных промыслов коренных народов на р. Яна. Республика Саха (Якутия)
Иван Потравный во время экспедиции по изучению традиционных промыслов коренных народов на р. Яна. Республика Саха (Якутия)
В соответствии с требованиями законодательства о проведении этнологической экспертизы, добывающие компании, деятельность которых затрагивает территории традиционного природопользования, оценивают воздействие своих проектов на этнологическую среду. Для этого они организуют тендеры или напрямую заключают договоры с учеными на проведение таких исследований.

Иван Потравный в экспедиции на вертолете. Момский улус, Якутия. Разработка механизма взаимодействия компании по добыче золота и местного населения
Иван Потравный в экспедиции на вертолете. Момский улус, Якутия. Разработка механизма взаимодействия компании по добыче золота и местного населения
Ученые выявляют приоритетные экономические, экологические, социальные проблемы, которые волнуют население Арктики в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и оценивают возможные убытки и упущенные выгоды при воздействии проекта на рассматриваемые территории. На основе таких исследований разрабатываются рекомендации по реализации компенсационных мероприятий для поддержки традиционных промыслов, сохранения этноса и культуры. Такие мероприятия могут включать подписание соглашений о социально-экономическом развитии территории между компанией и местными органами власти, закупку продукции традиционных промыслов (рыбы, мяса) для нужд компании, рекомендации по привлечению местного населения, включая его обучение, для работы в компании.

Эксперт И. Потравный и глава родовой общины нганасан В. Болгова обсуждают проекты развития Таймыра. Дудинка, сент. 2020 г.
Эксперт И. Потравный и глава родовой общины нганасан В. Болгова обсуждают проекты развития Таймыра. Дудинка, сент. 2020 г.
Такие исследования позволяют компании и местному населению «услышать» друг друга, разработать меры по гармонизации интересов бизнеса и коренных народов Севера при освоении Арктики. Проведение этнологической экспертизы проектов позволяет компаниям осуществлять разведку и добычу полезных ископаемых с учетом интересов местного населения и с его согласия.

И. Потравный с местными жителями и представителями компании «Алмазы Анабара», эвенкийское село Сиктях, р. Лена. Якутия
И. Потравный с местными жителями и представителями компании «Алмазы Анабара», эвенкийское село Сиктях, р. Лена. Якутия
Модель, которую разработали ученые РЭУ имени Г.В. Плеханова, обеспечивает переход от совместного использования выгод к совместному управлению при освоении территории. Это достигается за счет заключения соглашений между правительством региона, предприятиями промышленности и населением. Модель уже реализована в деятельности компании «Норникель» на Таймыре, «Алмазы Анабара», «Арктик Капитал», «Восток» в арктических районах Республики Саха (Якутия).

«Непосредственное участие коренных жителей в горнодобывающей деятельности, а также совместное использование выгоды при промышленном освоении территорий обеспечит условия для устойчивого развития территории с учетом сохранения исконной среды обитания и этноса коренных народов. Модель уже поддержана крупными промышленными партнерами региона», ― рассказал профессор базовой кафедры управления проектами и программами Capital Group РЭУ им. Г.В. Плеханова Иван Потравный.

И. Потравный и представитель компании по добыче россыпных алмазов В. Гурьев. П. Тикси, Якутия
И. Потравный и представитель компании по добыче россыпных алмазов В. Гурьев. П. Тикси, Якутия
По словам ученого, реализация инвестиционных проектов в Арктике должна предусматривать создание системы компенсационных фондов для коренного населения. Тогда средства добывающих компаний при возмещении ущерба в зоне реализации проектов по добыче золота, алмазов и других полезных ископаемых, а также средства для поддержки традиционных промыслов будут копиться в специальных фондах и использоваться в приоритетном порядке на социально-экономическое развитие и сохранение этноса коренных народов.

Экспедиция по разведке добычи алмазов, река Анабар, Якутия
Экспедиция по разведке добычи алмазов, река Анабар, Якутия
К примеру, только выплаты коренным народам в результате деятельности компании «Алмазы Анабара» по разработке месторождений на реках Молодо и Эбелях в Булунском и Анабарском улусах Республики Саха (Якутия) по рекомендациям ученых составили более 100 млн руб. в год. А компания «Норникель» возместила причиненный вред коренным народам Таймыра в результате аварийного разлива дизельного топлива в мае 2020 г. в размере 190 млн руб.

По мнению ученых, реализация этого проекта и окончательное формирование механизма освоения Арктики позволит уравновесить интересы разных субъектов политических и экономических взаимоотношений, а также создаст условия для стабильного развития региона с учетом сохранения как природной среды, так и образа жизни коренных жителей.

Исследования прошли в ряде арктических субъектов Республики Саха (Якутия) ― Анабарском национальном улусе, Оленекском эвенкийском национальном районе, Булунском, Усть-Янском, Среднеколымском, Момском улусах, а также в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края.

Добавить комментарий

Translate » Перевод