Журналисты российских СМИ назвали историческим совещание в Госдуме 22 октября. Например информационное агентство «Арктика-инфо» так описывает произошедшее:
Совещание Комитета Госдумы стало важным событием в российской нацполитике.
22 октября в Государственной Думе под председательством Николая Харитонова состоялось совещание Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему «Защита прав коренных малочисленных народов».
В мероприятии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители законодательных и исполнительных органов власти Якутии, Алтайского края, Сахалина, Хабаровского края, ХМАО, Иркутской области, Карелии, Мурманской области Красноярского края и Ямала.
Задачей собравшихся было обсуждение исследования, которое по заказу Госдумы провел Центр сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Исследование должно ответить на ряд вопросов и, в первую очередь, возможно ли создание работающего Кодекса коренных малочисленных народов Севера и их прав.
Разработчики услышали много критики представленного документа, много предложений и дополнений. Но главным в состоявшемся обсуждении стали не поправки в 600-страничный отчет, подготовленный учеными. После вступительных речей и доклада разработчиков слово взял депутат Госдумы РФ, Президент Ассоциации коренных малочисленных народов России Григорий Ледков.
— Дорогие друзья, мы здесь обсуждаем вопрос «Можно ли создать Кодекс или нельзя создать Кодекс», в то время как у нас не решены более приземленные и более срочные вопросы законодательства для коренных малочисленных народов. Лишь несколько дней назад нам удалось одержать важную победу – сохранить для северян пенсионные гарантии. Но теперь предстоит решить, каков будет механизм идентификации коренных людей. Будет это Реестр как мы предлагаем, или что-то другое. Скоро за своими пенсиями обратятся чумработницы, охотники, зверобои и оленеводы. В паспортах у них, напомню, теперь нет графы «национальность», — сказал Григорий Ледков, — Важной частью и шагом к созданию этого Кодекса или просто группы законов о коренных должен стать этот реестр – он база для многих отношений возникающих в процессе жизни аборигенного населения.
После этого заявления ход собрания изменился, приняв форму обсуждения конкретных изменений в законодательство. Многие из уважаемых депутатов и экспертов поддержали выступление Григория Ледкова. Среди них можно назвать члена Совета Федерации Александра Акимова, председателя комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елену Головареву и других.
— Именно на этом совещании, неожиданно, наступил переломный момент в многомесячном обсуждении вопроса об идентификации представителей коренных малочисленных народов, — рассказала нашему корреспонденту приглашенный эксперт — участник совещания из города Сургут Елена Балдеску, — Большинство собравшихся специалистов, после выступления депутата Ледкова говорили о необходимости срочных мер по созданию реестра коренных малочисленных народов. И представители Института при Правительстве указали, что в их проекте также предусмотрен реестр, как один из оптимальных вариантов решения ситуации.
Обсуждение результатов исследования, проведенного по Заказу Государственной Думы вылилось в обсуждение реестра коренных малочисленных народов. Интересно, что день 22 октября теперь, вполне, может войти в историю национальной политики России, как день начала создания Реестра коренных малочисленных народов.
Но помимо реестра успели, также обсудить 600-страничный документ, ради которого собрали столь представительное совещание. Свои предложения высказали профессор Владимир Кряжков, эксперт ЮНЕСКО Ольга Балалаева. Ряд дополнений в обсуждаемый документ в письменной форме передали депутат из Таймырского Долгано-ненецкого района Александр Сизоненко и Парламент ХМАО.
В ходе обсуждения проекта отчета, который представили ученые из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, участники задавали многочисленные вопросы, высказывали свои инициативы, замечания и предложения. В частности, многих интересовал вопрос, почему не возможна разработка кодекса коренных малочисленных народов Севера и их прав. Исследовали отвечали, что законодательство, обеспечивающее жизнедеятельность этих народностей, носит многоотраслевой характер, а регулирующие нормы касаются самых различных отраслей российского законодательства и рассредоточены по правовым актам различной правовой принадлежности, это, в частности, и вопросы конституционного законодательства, и административного, земельного и экологического, и трудового, и социального, поэтому инкорпорация в один документ невозможна.
Завершая совещание, руководитель Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Людмила Андриченко, обратила внимание собравшихся, что в отчете об исследовании также предусмотрен реестр, как один из оптимальных вариантов решения ситуации с идентификацией представителей коренных малочисленных народов.